立足良好的区位优势和环境优势，紧紧围绕建设“国际水准的滨海城市、富有特色的精品城市”的目标，把提高城市环境质量作为增强城市竞争力的突破口，坚持高 起点规划，高标准建设，高效能管理，高水平经营，精心打造生态城市品牌。目前，城市建成区面积达到58平方公里，城市行政管辖区人口120.6万人，城市 化水平达42%，城市绿化覆盖率41%，继续保持了一级大气、一类海水、饮用水合格率100%的环境优势，大绿量、花园式、开放型、生态化的中等海滨城市 框架基本形成。先后荣获“全国园林绿化先进城市”、“山东省园林城市”、“山东省人居环境范例奖”、“山东人居环境奖”、“国家园林城市”等荣誉称号。在 2004年中央电视台组织的2004“中国魅力城市”评选中，我市从全国600多个城市中脱颖而出，成为32个展播城市之一。
一、坚持以规划指导建设，充分发挥规划的调控作用
突出规划的“龙头”地位，始终把规划作为城市建设第一位的工作抓紧抓好。聘请中国城市规划设计研究院高起点编制了第三轮城市总体规划，并在在山东 省17市地中最早实施。总体规划确定了“建设现代化花园式海滨城市”的城市性质，对城市规模、用地布局、功能分区以及城市道路、绿化等15个专业规划进行 了宏观部署。在城市总体规划的指导下，坚持高点起步，协调发展，形成了较为科学的功能分区、畅通的交通网络、完善的绿地系统，为城市的持续、健康发展打下 了良好基础。按照城市分区规划，初步形成了以地方工业、传统商业为主的西区；以行政办公、科技教育为主的北区；以港口和临海大型工业为主的南区；以旅游度 假为主，南起万平口海滨生态公园，北至国家森林公园的黄金旅游岸线。自去年以来，我们又聘请中国城市规划设计研究院初步完成了城市空间发展战略研究，确定 了城市长远发展的空间形态和产业布局，现在正加紧进行城市总体规划的修编，新的总体规划确定了“双城一区、轴向拓展”的城市发展方向。在总体规划指导下， 加快了详细规划和各类专业规划的编制，控制性详细规划覆盖率达到了80%。
二、坚持优先发展城市基础设施，大力实施了基础设施推动战略
围绕完善城市整体功能，加快构筑现代化城市基础设施体系，城市功能和环境发生显著变化。一是城市交通发生了显著变化。市区开通建设了北京路、迎宾 路、山海路、青岛路、山东路1215万平方米城市道路，人均道路面积达29.28 平方米，新市区形成了五纵五横的交通网络。新建城市干道坚持地上地下同步进行，建设城市综合管沟50公里。二是城市亮化发生了显著变化。坚持实用与景观相 统一，大力实施了城市亮化工程，新增路灯13500盏，城市品位大大提升。三是城市载体功能发生显著变化。建成了奎山10万吨供水工程，市区供水能力达到 24万吨/日，实际供水量11万吨/日，用水普及率达到99%；建设了新市区集中供热工程，供热面积达到714万平方米，集中供热率达到76 %；建成了第一污水处理厂，第二污水处理厂正在进行设备安装，污水处理能力达到5万吨/日，污水处理率达到 68.9%；建成了垃圾处理厂一期工程，处理能力达到500 吨/日，垃圾无害化处理率达到99.1%；加快了城市燃气管网工程建设，燃气普及率达到99.2 %；城市公交基本覆盖城市建成区，并全部实行无人售票和IC卡智能收费、调度和管理；加快了城市住宅建设，建成了40多个住宅小区，居民人均住房使用面积 22.56 平方米。围绕发展大学经济，加快了大学科技园配套，实现了城市建设与大学经济的良性互动。
三、坚持走可持续发展道路，精心打造生态城市品牌
坚持生态建市、绿化先行，充分发挥“百公里海岸线、天然内海”和“用地充足、城市发展空间广阔”两大优势，编制了城市绿化系统规划，大力加强了城 市绿化建设，建设改造了银河公园、海曲公园、万平口生态广场、海天绿地等绿地广场，新增绿地769万平方米。因地制宜，利用新市区内废弃石塘蓄水造绿，建 设了三处人工湖，市区初步形成了庭院绿化、沿河沿路绿化、大型绿地广场、城郊山林绿化，点线面结合的大绿化格局，城市绿化覆盖率达到41%，人均公共绿地 面积20.4平方米，被评为“全国园林城市”。突出“生态水运”理念，全面启动了奥林匹克水上运动公园建设，努力打造“水上运动之都”城市品牌。灯塔广场 一期工程已经完工并对外开放，成为游人观海听涛、欣赏夜景的理想场所；世帆赛基地建设圆满结束，顺利承办了国际欧洲级帆船世界锦标赛、世界帆板精英赛等一 系列重大赛事，被国家体育总局领导、专家誉为“亚洲第一，世界领先”；万平口海滨生态广场；日照水上运动基地建设加紧推进，建成后能够满足2007年全国 首届水上运动会赛艇、激流回旋、滑水等8大项123个小项的比赛，将成为可承办水上运动项目最多的场地，同时也是具有国际水准的旅游休闲景区。
四、坚持改革创新，多渠道筹集城市建设资金
坚持“凡是能交给市场去办的事情，决不包揽；凡是能用经济手段解决的问题，决不用行政手段；凡是能够花钱直接办的事情，决不拿钱‘养人’去办”， 先后探索出了“用货币直补方式运作经济适用房政策”、“用市场化的手段建设管理城市”等一系列举措，形成了以创新促创业、促发展的生动局面。大力推行了经 济适用住房货币直补改革，被有关专家称为“住房制度的一次革命”，曾培炎副总理、张高丽书记、韩寓群省长先后作出重要批示，新华社、中央电视台、《人民日 报》、《大众日报》等新闻媒体分别进行了专题报道。采取 “政府主导、社会参与、企业互动、市场运作”的模式，成功举办了三届中国·日照房地产博览会，全面宣传了我市的生态、资源、环境优势，提高了城市知名度， 促进了房地产业发展。借鉴国家“出口退税”的方式，规范了城市综合配套费的收取，堵住了随意减免的口子。牢固树立“经营城市”的理念，用市场机制激活城市 资产、集聚建设资金。灯塔广场、世帆赛基地、火车站广场通过实行市场化运作，实现了财政“零投入”。近三年来城建投资每年10亿多元，通过市场化运作，没 有增加政府贷款，没有增加财政和群众负担。坚持深化改革与加快发展同步进行，创新机制，奋力开拓，全面启动了建设系统首批8个经营服务类事业单位改革，公 用事业实现了快速发展。
（摘自日照政务网） |
